在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)據(jù)已躍升為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其價(jià)值的充分釋放對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展意義非凡。然而，數(shù)據(jù)流通利用過(guò)程中面臨的安全、隱私、信任等諸多難題，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。在此背景下，可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)運(yùn)而生，作為一種創(chuàng)新型的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，正逐漸成為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的核心力量。

一、可信數(shù)據(jù)空間的概念內(nèi)涵

（一）概念溯源

可信數(shù)據(jù)空間的概念最早可追溯至 2005 年，美國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)家邁克爾?富蘭克林等人從數(shù)據(jù)共存的角度提出數(shù)據(jù)空間（Data Space），認(rèn)為 “數(shù)據(jù)空間是一種數(shù)據(jù)共存而非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)集成，以增量的、即付即用的方式融合異構(gòu)異質(zhì)數(shù)據(jù)資源”。隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，數(shù)據(jù)安全流通的需求日益強(qiáng)烈，數(shù)據(jù)空間的概念也持續(xù)演化發(fā)展。2011 年，在德國(guó)工業(yè) 4.0 戰(zhàn)略背景下，弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)牽頭提出工業(yè)數(shù)據(jù)空間（Industrial Data Space,IDS）的建設(shè)構(gòu)想，并在 2018 年升級(jí)為國(guó)際數(shù)據(jù)空間（International Data Spaces，IDS），強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)主權(quán)為核心理念，注重保障數(shù)據(jù)所有者對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)的控制。此后，眾多國(guó)家和地區(qū)紛紛著手探索新型數(shù)據(jù)流通利用機(jī)制。例如，印度科學(xué)院面向城市生活

方面開(kāi)發(fā)了互聯(lián)數(shù)據(jù)空間的生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋公共交通、火情救急、垃圾處理等場(chǎng)景。由此，數(shù)據(jù)空間形成德國(guó)起源、歐盟推廣、全球探索的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在我國(guó)，數(shù)據(jù)空間最初基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需求被引入。2022 年初，參考借鑒 IDS，中國(guó)信息通信研究院提出面向工業(yè)建立數(shù)據(jù)可信、安全共享和流通的新型基礎(chǔ)設(shè)施，即可信工業(yè)數(shù)據(jù)空間。而后，隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的持續(xù)深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)可信流通成為各行業(yè)的廣泛需求，國(guó)家層面提出以可信數(shù)據(jù)空間為重要抓手，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的合規(guī)高效流通利用。

（二）核心特征

可信數(shù)據(jù)空間具備可信管控、資源交互、價(jià)值共創(chuàng)三大核心能力，為數(shù)據(jù)流通各方提供流通全過(guò)程的控制、管理、計(jì)量等共性技術(shù)服務(wù)，營(yíng)造安全可信的數(shù)據(jù)生成、流通、共享和使用環(huán)境。

• 可信管控能力：這是空間建設(shè)的基礎(chǔ)能力。一方面，對(duì)空間參與主體、接入數(shù)據(jù)資源、預(yù)集成應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行管控；另一方面，對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期，尤其是數(shù)據(jù)跨主體的流通范圍、使用過(guò)程、使用方式等行為進(jìn)行管控，并借助隱私計(jì)算、使用控制、區(qū)塊鏈等技術(shù)執(zhí)行履約機(jī)制，增強(qiáng)各主體之間的信任關(guān)系。各資源交互能力：此為空間互通的關(guān)鍵能力。一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、語(yǔ)義轉(zhuǎn)換等資源互通技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源的供需對(duì)接能力；另一方面，對(duì)不同空間的應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議轉(zhuǎn)換對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨空間數(shù)據(jù)、身份、應(yīng)用服務(wù)的共享和相認(rèn)，提升數(shù)據(jù)流通的便利性和效率。

• 價(jià)值共創(chuàng)能力：這是空間發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。通過(guò)建立流程機(jī)制、共性技術(shù)服務(wù)能力和市場(chǎng)規(guī)則，為各類參與主體提供數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)的環(huán)境，切實(shí)保障可信數(shù)據(jù)空間中各參與方的合法權(quán)益，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通新模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通新生態(tài)。

（三）概念辨析

自數(shù)據(jù)空間概念提出以來(lái)，明晰其與數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)其他名詞的區(qū)別與聯(lián)系，成為業(yè)界準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解這一概念的必要環(huán)節(jié)。從實(shí)踐情況來(lái)看，數(shù)據(jù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是與數(shù)據(jù)空間關(guān)聯(lián)度最為緊密的兩個(gè)概念。數(shù)據(jù)中臺(tái)是企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)，主要面向企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)場(chǎng)景，旨在整合企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與分析服務(wù)，以提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率；而可信數(shù)據(jù)空間則面向跨組織、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)流通場(chǎng)景。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)主要聚焦于數(shù)據(jù)的交易環(huán)節(jié)，以數(shù)據(jù)買賣為核心業(yè)務(wù)，提供交易場(chǎng)所；可信數(shù)據(jù)空間則不僅關(guān)注數(shù)據(jù)交易，更注重?cái)?shù)據(jù)在全生命周期內(nèi)的流通與利用，涵蓋數(shù)據(jù)共享、協(xié)作分析、聯(lián)合建模等多種場(chǎng)景，是一個(gè)更具綜合性的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。因此，三者并非替代關(guān)系，而是共同構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)支撐體系。數(shù)據(jù)中臺(tái)可作為數(shù)據(jù)空間接入高質(zhì)量數(shù)據(jù)源的提供端，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)則可作為數(shù)據(jù)空間的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合可信數(shù)據(jù)空間的共識(shí)規(guī)則體系運(yùn)行，最終形成 “內(nèi)部治理 - 市場(chǎng)交易 - 生態(tài)協(xié)同” 的多層次數(shù)據(jù)流通格局。

二、可信數(shù)據(jù)空間的實(shí)踐進(jìn)展

（一）國(guó)外實(shí)踐進(jìn)展

建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間已成為眾多國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用的普遍做法。《歐洲文化遺產(chǎn)公共數(shù)據(jù)空間》等行業(yè)數(shù)據(jù)空間政策的出臺(tái)，為數(shù)據(jù)空間建設(shè)營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，歐盟委員會(huì)于 2025 年 3 月發(fā)布《數(shù)字歐洲計(jì)劃（2025 - 2027 年）工作方案》，投入 32 億歐元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持人工智能、高性能計(jì)算等戰(zhàn)略領(lǐng)域。該計(jì)劃通過(guò) “人工智能工廠” 建設(shè)、數(shù)據(jù)空間整合及跨國(guó)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建歐洲人工智能技術(shù)主權(quán)。從建設(shè)成熟度來(lái)看，移動(dòng)、物流、汽車、制造業(yè) / 工業(yè)、能源等行業(yè)數(shù)據(jù)空間較為成熟，歐盟的移動(dòng)數(shù)據(jù)空間、綠色協(xié)議數(shù)據(jù)空間均具有集成性數(shù)據(jù)生命周期管理特征。歐洲行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間主要有三種建設(shè)模式：

• 龍頭企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)模式：旨在解決供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題。例如，寶馬、奔馳、西門子等歐洲汽車企業(yè)共建汽車數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目 Catena - X，通過(guò)汽車行業(yè)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)制造商和供應(yīng)商之間的緊密協(xié)作，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，目前已接入超過(guò) 1000 家企業(yè)。

• 產(chǎn)業(yè)組織牽頭，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共建模式：主要解決行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)流通不暢問(wèn)題。例如，歐洲工業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)的制造業(yè)數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目 Manufacturing - X，得到了歐洲多個(gè)國(guó)家和眾多制造業(yè)公司的支持，致力于解決制造業(yè)中的數(shù)據(jù)分散問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)的集成和分析，助力制造商優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程。

• 政府指導(dǎo)建設(shè)模式：用于解決政府、企業(yè)多方數(shù)據(jù)共享難問(wèn)題。例如，德國(guó)能源署發(fā)起的能源數(shù)據(jù)空間項(xiàng)目 Dena - ENDA，通過(guò)推動(dòng)能源企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、政府等多方的能源數(shù)據(jù)共享，預(yù)測(cè)和管理分布式運(yùn)營(yíng)商電網(wǎng)中的能源生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)德國(guó)能源系統(tǒng)靈活高效運(yùn)行。

（二）國(guó)內(nèi)實(shí)踐進(jìn)展

在《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024 - 2028 年）》明確建設(shè)方向、進(jìn)一步凝聚共識(shí)后，我國(guó)多地可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)加速推進(jìn)，以城市可信數(shù)據(jù)空間和行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間居多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有 20 個(gè)省份開(kāi)展了可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)實(shí)踐，整體呈現(xiàn)出積極推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。在政策支持方面，江蘇、福建分別出臺(tái)《江蘇省推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展工作方案》《福建省加快推進(jìn)數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》等政策文件，為可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)提供政策保障。在具體實(shí)踐中，長(zhǎng)虹控股集團(tuán)打造的數(shù)據(jù)空間應(yīng)用場(chǎng)景頗具代表性。針對(duì)訂單客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，將訂單生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)在可信可控可追溯的前提下與客戶共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量透明公開(kāi)，讓客戶放心；供應(yīng)鏈歷史數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)脫敏處理后，可作為鏈上企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資貸款的增信依據(jù)，保障其資金充足，維護(hù)供應(yīng)鏈安全韌性，讓供應(yīng)商安心。此外，2024 年 8 月，在貴州貴陽(yáng)舉行的數(shù)博會(huì)上，南方電網(wǎng)正式啟動(dòng)了南方能源行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，已有來(lái)自能源、通信、設(shè)備制造、交通、數(shù)據(jù)交易所等 32 家單位加入生態(tài)合作倡議。南方電網(wǎng)數(shù)字化部總經(jīng)理龍?jiān)票硎荆袠I(yè)數(shù)據(jù)空間旨在解決行業(yè)共識(shí)問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。例如，南方電網(wǎng)正與設(shè)備廠商緊密合作，通過(guò)數(shù)據(jù)空間實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)的合規(guī)安全開(kāi)放，研發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，幫助設(shè)備廠商提高變壓器性能、提升設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)力，更好支撐電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

三、可信數(shù)據(jù)空間面臨的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)層面

可信數(shù)據(jù)空間涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等多種前沿技術(shù)，技術(shù)集成難度較大。不同技術(shù)之間的兼容性和互操作性問(wèn)題亟待解決，例如不同機(jī)構(gòu)的隱私計(jì)算框架（如 FATE、Palisade）需實(shí)現(xiàn)良好的互操作性，才能確保數(shù)據(jù)在不同主體間的安全可信流通。此外，隨著數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景的日益復(fù)雜，對(duì)技術(shù)的性能和可擴(kuò)展性也提出了更高要求。如何在保障數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，提高數(shù)據(jù)處理速度和系統(tǒng)的并發(fā)處理能力，是當(dāng)前面臨的重要技術(shù)挑戰(zhàn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面

目前，可信數(shù)據(jù)空間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)在不同空間之間流通時(shí)存在障礙，難以實(shí)現(xiàn)高效的共享和整合。接口規(guī)范的不統(tǒng)一，使得不同數(shù)據(jù)空間的應(yīng)用服務(wù)難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議轉(zhuǎn)換對(duì)接，影響了數(shù)據(jù)流通的便利性和效率。安全標(biāo)準(zhǔn)的不一致，也增加了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，降低了各參與主體之間的信任度。缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)重制約了可信數(shù)據(jù)空間的規(guī)模化發(fā)展和互聯(lián)互通。

（三）人才層面

可信數(shù)據(jù)空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要既懂?dāng)?shù)據(jù)技術(shù)又懂行業(yè)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。然而，當(dāng)前這類復(fù)合型人才短缺，成為制約可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的重要因素。數(shù)據(jù)技術(shù)人才往往對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)需求了解不足，難以將先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景；而行業(yè)業(yè)務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握程度有限，無(wú)法充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。此外，相關(guān)的人才培養(yǎng)體系尚不完善，高校和職業(yè)院校在課程設(shè)置和專業(yè)培養(yǎng)方面，與市場(chǎng)對(duì)復(fù)合型人才的需求存在一定差距，導(dǎo)致人才供給難以滿足行業(yè)快速發(fā)展的需求。

（四）成本效益層面

對(duì)于中小企業(yè)而言，部署可信數(shù)據(jù)空間的初期投入較高，包括技術(shù)設(shè)施采購(gòu)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)等方面的成本。且在短期內(nèi)，可能難以看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，這使得中小企業(yè)參與可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的積極性不高。即使是大型企業(yè)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可信數(shù)據(jù)空間過(guò)程中，也需要持續(xù)投入大量資源，如何在保證數(shù)據(jù)安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下，提高成本效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，是所有參與主體都面臨的挑戰(zhàn)。此外，可信數(shù)據(jù)空間的運(yùn)營(yíng)模式和盈利機(jī)制尚不成熟，如何通過(guò)合理的商業(yè)模式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的有效變現(xiàn)，為運(yùn)營(yíng)者和參與方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也是需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

四、可信數(shù)據(jù)空間的未來(lái)展望

（一）政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)下的規(guī)模化發(fā)展

在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求的雙輪驅(qū)動(dòng)下，可信數(shù)據(jù)空間將進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024 - 2028 年）》明確提出，到 2028 年，要建成 100 個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐。各地政府也在紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的支持力度。隨著政策的逐步落地和市場(chǎng)需求的不斷釋放，可信數(shù)據(jù)空間將在更多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，吸引更多的市場(chǎng)主體參與其中，形成規(guī)模化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，在制造業(yè)、金融、醫(yī)療、能源等行業(yè)，可信數(shù)據(jù)空間將助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流通和價(jià)值挖掘，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）構(gòu)建廣泛互聯(lián)、協(xié)同共贏的數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)

未來(lái)，隨著可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)的不斷推進(jìn)，各個(gè)空間之間將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，逐步構(gòu)建起廣泛互聯(lián)、協(xié)同共贏的數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，不同的可信數(shù)據(jù)空間將能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、身份、應(yīng)用服務(wù)的共享和相認(rèn)，打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)的流通和利用。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，各參與主體將能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同創(chuàng)造更多的數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。例如，在跨境數(shù)據(jù)空間建設(shè)方面，通過(guò)與國(guó)際數(shù)據(jù)空間的互聯(lián)互通，將促進(jìn)國(guó)際化的數(shù)據(jù)有序流動(dòng)與廣泛合作，提升我國(guó)在全球數(shù)據(jù)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

（三）成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

可信數(shù)據(jù)空間作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。一方面，它將促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效配置和開(kāi)發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值潛力，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。通過(guò)可信數(shù)據(jù)空間，企業(yè)能夠獲取更多高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，可信數(shù)據(jù)空間將助力政府提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平。在城市治理、交通管理、醫(yī)療保障、教育公平等領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)據(jù)的共享和分析，政府能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)決策、高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高社會(huì)治理的精細(xì)化、智能化水平，提升人民群眾的獲得感和幸福感。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中，可信數(shù)據(jù)空間將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。